陕石化监发〔2023〕4号 签发人：胡国锋
陕西省石油化工建设工程
春季施工质量监督检查情况通报
深入落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步深化“三个年”活动，奋力谱写陕西石化建设工程高质量发展新篇章，切实履行我站石化建设工程质量监督职责，严格规范参建各责任主体单位质量行为和责任落实，强化石化建设工程质量体系建设，陕西省石油化工建设工程质量监督站组成工程质量监督检查组，于2023年2月至6月，历时4个月，对所受理监督申报的石化在建工程项目进行了春季施工质量监督检查。现将监督检查情况通报如下：
一、基本情况
目前，我省石油、化工、天然气等工程项目呈现出点多、面广、线长，工程设计标准高，新技术、新工艺应用多等特点，结合实际，科学制定春季施工质量监督检查计划和工作方案，开展工程质量监督检查。
本次监督检查有三个特点：（1）多方联动，合力监督。联合延长石油集团公司等单位开展监督检查，聚焦规范化、标准化工程建设，针对现场检查问题，按照“检查、整改、复查、提升”的闭环机制，确保春季施工质量。（2）采取全覆盖、划区域、分组出动的方式，扎实有序开展监督检查。划分监督检查小组、检查区域，结合巡查、抽查、工程焊接质量无损检测专项检查等多样化检查方式，有针对性、重点性进行监督检查，保障监督工作高质高效、落实落细。（3）实地调研，以查促建。在监督检查过程中，以座谈会、问卷调查等多种方式，开展石化工程质量监督检查和质量管理工作调查研讨，切实解决长期困扰参建各责任主体单位的难题，提升我省石化建设工程质量管理水平。
二、监督检查内容
今年春季施工质量监督检查内容主要包括现场检查和资料核查。重点有以下几方面：（1）在建石油化工建设工程各责任主体执行国家、地方有关工程质量法律法规、工程建设标准强制性条文情况；（2）参建各责任主体单位的质量行为依法合规情况；（3）项目施工进度、工程实体质量与工程交工资料收集整理情况；（4）历次工程质量监督检查通报整改完成落实情况；（5）有针对性对工程项目进行开工、中间交接、交工验收监督检查。
三、监督检查项目
本次共对28个项目进行了春季施工质量监督检查。其中，对5家单位5个项目进行开工监督检查（①陕西煤业化工技术研究院有限责任公司华州分公司5000吨/年甲基芳香醚系列产品工业化项目；②陕西新元洁能有限公司填平补齐技改项目；③陕西龙华集团煤业科技发展有限公司煤炭分级分质清洁高效综合利用项目；④采气一厂1051LNG撬装站迁建工程；⑤陕西省天然气股份有限公司留坝至丹凤县天然气输气管道工程）；对4家单位4个项目进行工程质量中间交接监督核验检查（①下寺湾采油厂黑石庵注水站；②陕西延长石油天然气股份有限公司LNG闪蒸气氦气回收项目（杨家湾天然气液化站）；③陕西延长石油（集团）有限责任公司管道运输输气第一分公司永坪输气站与西气东输一线互联互通分输扩建工程；④榆林炼油厂油品集运中心成品油库3万方储罐改造项目）；对2家单位2个项目进行工程质量交工验收监督核验检查（①陕西精益化工有限公司煤焦油多联产深加工综合利用项目工程；②陕西延长石油天然气股份有限公司志丹LNG新连接管线工程）；对7家单位12个在建项目施工过程进行重点监督检查（①中国飞行试验研究院民用飞机试飞跑道及其辅助设施建设项目科研区储油罐及构筑物；②中国飞行试验研究院民用飞机试飞跑道及其辅助设施建设项目（D13号储油库及其附属设施）；③陕西金泰氯碱神木化工有限公司60万吨/年高性能树脂及配套装置环保创新技术工业化示范项目；④咸阳天然气公司彬县到长武输气管道工程；⑤陕西榆能化学材料有限公司煤制120万吨/年乙二醇一期40万吨/年乙二醇启动项目；⑥陕西省天然气股份有限公司咸宝线常兴分输站搬迁项目；⑦陕西省天然气股份有限公司蔡家坡分输站迁建工程；⑧陕西省天然气股份有限公司关中环线金渠阀室扩建分输站工程；⑨陕西省天然气股份有限公司富县甘泉外输天然气管道工程；⑩陕西省天然气股份有限公司富县到宜川县输气管道；⑪延安石油化工厂轻烃中心锅炉烟气脱硫废水处理项目；⑫子长采油厂马鞍山联合站改造工程）；对4家单位5个项目进行联合监督检查（①志丹采油厂旦八供水站工程；②杏子川采油厂化子坪井区26万吨/年CO2驱油与封存项目；③延长石油油气勘探公司延安气田中区北部产能建设项目（杨桥畔净化厂）；④陕西延长中煤榆林能源化工股份有限公司榆能化石脑油轻柴油综合利用项目；⑤陕西延长中煤榆林能源化工股份有限公司一期启动项目填平补齐工程）。检查中，共出具工程质量监督检查通报20余份，进行调查研究问卷30余份，召开各类问题通报会、座谈会、分析会合计20余场，目前已陆续收到部分单位工程质量监督检查反馈报告、整改方案和整改完成报告。
四、监督检查基本情况
近几年来，我站不断完善石化建设工程质量监督模式，强化对参建各责任主体单位质量行为、实体质量和工程资料的监督管理。通过对质量监督法律法规、相关政策的持续宣贯，监督检查力度不断加大，各责任主体单位法律意识和工程质量管理水平显著增强，各种质量违规行为逐步减少，工程项目总体上在受控状态下稳步推进。从本次监督检查情况看，各项目参建单位能够较好的执行国家有关工程质量法律法规及标准规范，有力促进了石化建设工程质量管理工作健康发展，主要体现在：
1、大多数建设单位能够严格按照国家法律法规要求，落实首要责任，明确建设工程质量责任和义务，建立健全项目管理机构和管理体系，提升项目建设管理能力。
2、大部分施工单位能够建立质量管理机构，依据施工验收规范、施工组织设计和施工方案进行施工，施工质量保证体系能够有效运行。
3、监理单位能够依照法律法规及相关技术标准和设计文件对建设工程质量实施监理，较好执行监理工作制度，定期召开工程建设监理例会，有效实现质量管理目标。
4、检测单位能够严格按照国家、行业现行规范、标准规定开展无损检测工作，在检测过程中明确管理职责，有效执行规定程序，出具真实、可靠的无损检测报告，确保检测质量符合相关规范及检测标准要求。
5、鉴于焊接工作在石化建设过程中发挥着重要作用，直接决定石化建设工程质量,我站针对受监项目开展无损检测专项检查工作，用科学的数据和严谨的报告保证在建项目的工程质量。通过抽查无损检测的项目和检测比例是否符合核准证书、技术规范、标准和设计文件要求，是否存在重复、虚假射线照相等行为，是否存在无证人员从事检测工作等，及时掌握在建项目检测单位开展检测工作情况。检测单位建立相对完善的质量管理体系，客观公正开展检测工作，能够确保检测结果的准确性，专项检查工作的开展使在建石化工程项目检测质量全过程处于受控状态中，有力保证石化建设工程质量管理工作规范、高效、高质量运行。
6、近年来，通过我站坚持以监督与服务并行的举措，引领石化行业的工程质量管理工作同步均衡发展取得了很好的效果。一方面，加强精细化管理，提升服务质效，提前介入、细化各阶段备案资料清单，提高了监督工作效能，帮助责任主体单位顺利完成工程中间交接和交工验收工作。另一方面在监督检查过程中科学指导，精准服务，聚焦企业难题和诉求，迅速开展专题讨论和研究，找准破题切口，制定工作方案，以精准化工作作为标准，依法依规解决相关问题，切实有效帮助责任主体单位开展工程质量管理工作。在推动石化行业建设工程高质量发展方面增添了新动能，有力保证我省石化项目在受控状态下平稳运行。
五、监督检查中存在的问题
虽然各责任主体单位质量意识不断增强，大部分项目工程质量总体平稳可控，但检查中仍发现一些质量管理体系不完善、质量管理不到位现象，主要表现为：
1、共性问题：（1）企业资质、人员资质相关文件存在过期现象。（2）项目资料整编混乱，存在重实体，轻资料现象。（3）缺少工程建设标准强制性条文执行计划及执行记录资料。（4）施工技术方案中出现引用过期的施工、验收标准规范。
2、建设单位存在的问题：（1）个别项目缺少管理制度，现场人员管理较差，施工现场管控不到位。（2）个别项目未进行设计交底或交底资料不全。（3）个别建设项目在我站进行了监督申报，且后续完成了建设单位内部验收程序，未及时在我站办理中间交接和交工验收手续。
3、施工单位存在的问题：（1）个别项目单位工程划分不清晰，土建工程和安装工程未分开划分。（2）个别项目缺少“三查四定”相关文件资料。（3）个别项目单位工程、分部工程、分项工程、检验批质量验收记录资料不全，整编混乱。（4）施工过程技术资料缺少必要盖章和签字。
4、监理单位存在的问题：（1）个别项目监理工程师通知单编号混乱，存在未闭合现象。（2）个别项目施工过程技术资料报审表、验收资料报验表不全。（3）个别项目监理人员变动未做变动说明和审批。
5、检测单位存在的问题：（1）个别检测设备校验报告不全。（2）个别项目检测报告中的检测方式未按检测指令单要求进行。（3）个别管道焊口评片不严谨，气孔超标。
对以上在春季施工质量监督检查过程中发现的问题，我站通过座谈会、总结会、分析会均予以通报，要求各责任主体单位严格对照问题清单，按时限、按标准、按要求逐项整改。目前已陆续收到各有关责任主体单位的整改报告。下一步，我们将对整改落实情况进行督促核查，确保整改到位，形成石化建设工程质量监督管理长效机制，促进我省石化建设行业可持续、健康、高质量发展。
（联系人：姚娜 联系电话：87206227）
陕西省石油化工建设工程质量监督站
2023年6月19日
抄报：陕西省工业和信息化厅，化学工业工程质量监督总站。 |
陕西省石化质监站办公室 2023年6月19日印发 |