陕西省石油化工建设工程冬季施工质量监督检查情况通报

陕石化监发〔2024〕1号                                                                                                                                                                                                        签发人：胡国锋

        为确保我省石油化工建设工程冬季施工质量，规范参建各责任主体单位质量行为,严格落实工程质量责任，建立健全施工质量管理体系，进一步促进石化建设工程有序、健康、高质量发展，按照陕西省石油化工建设工程质量监督站的统一部署和安排，我站组成冬季施工质量监督检查组，历时3个月，对所受理监督申报的石化在建项目进行了冬季施工质量监督检查。现将监督检查情况通报如下：

一、监督检查特点

        我省石油化工建设项目大多集中在陕北地区，受地理环境影响，海拔较高、气候严寒干燥，我站结合实际，科学制定冬季施工质量监督检查计划和工作方案，对全省在建项目开展冬季施工质量监督检查。

        本次监督检查有三个特点：（1）全员行动，分组监督。检查中，我站业务科人员全体出动，按专业划分为2个监督检查小组，对各责任主体单位质量行为、实体质量和工程交工资料进行监督检查，大大提高监督检查质量和效率。（2）着力强化精准思维，精准监督。紧紧围绕我省石化建设高质量发展，检查中做到精准把握政策、精准发现问题、精准作出处理，严格按照监督规定和程序开展工作。（3）持续推进无损检测专项检查，强化焊接质量监督。邀请行业内无损检测专家，对部分重点在建项目焊接质量进行无损检测专项检查，抽检关键装置、重要部件，提升工程焊接质量管控。

二、监督检查内容

        今年冬季施工质量监督检查内容包括质量行为检查、现场检查和资料核查。重点有以下几方面：（1）抽查各责任主体单位有无违反法律法规和工程建设标准强制性条文的情况。（2）抽查各责任主体单位冬季施工方案、冬季施工质量管理体系和冬季施工质量保障措施的建立和执行情况。（3）检查工程实体施工进度和资料收集的同步性。（4）抽查隐蔽工程、关键工序及特殊部位的冬季施工质量管理情况。

三、监督检查项目

        本次共对34个项目进行了冬季施工质量监督检查。其中，对陕西延长石油天然气股份有限公司延长石油靖边天然气储气调峰及配套LNG项目、陕西延长石油（集团）有限责任公司气田公司延安气田中区北部输气线路（吴起区域）、陕煤集团榆林化学宇高新材料有限责任公司煤炭分质利用制化工新材料示范项目50万吨/年DMC一期工程等7个项目进行开工监督检查；对陕西榆能化学材料有限公司煤制120万吨/年乙二醇一期40万吨/年乙二醇启动项目、陕西延长石油（集团）有限责任公司气田公司延安气田中区北部产能建设项目杨桥畔净化厂、陕西延长石油（集团）有限责任公司铁路专用线配套设施项目、陕西金泰氯碱神木化工有限公司60万吨/年高性能树脂及配套装置环保创新技术工业化示范项目等13个项目进行工程质量中间交接监督核验检查；对蒲城清洁能源化工有限责任公司C4综合利用项目、兖州煤业榆林能化有限公司50万吨/年聚甲氧基二甲醚项目、陕煤集团榆林化学有限责任公司煤炭分质利用制化工新材料示范项目一期180万吨/年乙二醇工程、陕西艾科莱特新材料有限公司烯烃抗氧化剂催化剂项目等9个项目进行工程质量交工验收监督核验检查；对陕西省天然气股份有限公司留坝至凤县天然气输气管道工程、陕西延长中煤榆林能源化工股份有限公司石脑油、轻柴油综合利用项目等5个在建项目冬季施工过程进行重点监督检查。检查中，共出具工程质量监督检查通报30余份，召开各类问题通报会、座谈会、分析会合计30余场，目前已陆续收到部分单位工程质量监督检查整改完成报告。

四、监督检查基本情况

        从本次监督检查情况看，总体上我省石油化工建设工程项目冬季施工质量在受控状态下平稳运行。今年，我站通过举办石油化工建设工程质量管理工作座谈会、经验交流会、培训会议，持续宣贯建设工程质量监督管理要求，各责任主体单位的工程质量意识不断加强，管理水平逐步提高，相关国家法律法规、技术规范和工程建设标准强制性条文执行情况能较好落实，有效促进了我省石化建设工程质量管理工作稳健发展，主要体现在：

1、各责任主体单位能够依据相关法律法规和标准规范，加强在建项目冬季施工质量管理，建立冬季施工质量保障体系，落实各自质量责任，认真贯彻执行各项冬季施工规章制度。建设单位高度重视冬季施工质量管理工作，组织协调冬季施工各项工作，包括合理确定施工工期，督促参建各单位落实冬季施工技术质量管理措施等，确保冬季施工质量。施工单位能够结合项目实际，编制有针对性、可操作性的冬季施工专项方案，并能够针对关键工序节点、薄弱环节，结合环境温度、现场实际，细化质量保障措施，组织现场人员进行冬季施工培训；监理单位能够严格落实监理责任，编制冬施监理细则，同时做好冬季施工方案的审批和检查，重点检查冬季施工技术、物资准备情况和冬季施工管理责任的落实情况；检测单位能够编制切实有效的无损检测冬季施工方案，按规定程序进行检测，出具真实可靠的检测报告。整个项目管理体系相对完善，冬季施工质量可控。

2、隐蔽工程、关键工序及特殊部位的施工质量管理工作是石化建设过程中的重要环节，对于保障工程质量和提高整体效益具有不可忽视的作用，尤其这些重要环节在冬季施工完成后难以进行检查且不可逆，一旦出现质量问题将会对整个工程的质量产生重大影响，直接关系到工程项目后续能否稳定长周期运行。检查组针对本次冬季石化在建项目中技术复杂、建设难度大、易出现工程质量问题的隐蔽工程、关键工序及部位以及其他特殊情况在转入下道工序前实施验证性核查，重点抽查施工单位在施工前是否进行充分的技术交底，以确保施工人员了解施工过程中的难点和重点；在施工过程中各责任主体单位是否对每道工序进行检查，是否符合设计和规范要求；在完成每道工序后是否及时进行验收并做好了相关记录等情况。严格要求各责任主体单位认真执行建设工程相关法律法规及标准规范，加强施工过程质量控制，高质量完成工程建设任务。

3、为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实《质量强国建设纲要》精神和“三个年”活动，促进我省石化工程建设高质量发展。我站积极鼓励和倡导建设工程项目评优创优，通过施工单位在现场的样板示范，推进质量管理标准化、精细化，打造更多精品工程、优质工程、示范工程，进一步促进我省石化建设工程质量的全面提高，为全省石化建设工程质量树立新的标杆。本次冬季检查中，陕西延长石油（集团）有限责任公司气田公司延安气田中区北部产能建设项目杨桥畔净化厂在开始施工之前，设置了项目中重点工序的施工示范样板，即“质量样板”，包括钢结构组装、工艺管道安装、电气仪表接线等标准样板，统一操作要求，明确质量目标，将设计图纸和规范标准实物化，使技术交底清晰易懂，质量检查验收有了明确的参照，有力保障了施工质量。

4、焊接质量是决定石化建设工程整体质量的关键环节，是石化企业长周期生产运行的重要保障。本次监督检查中，我站对留坝至凤县天然气输气管道工程、陕西延长石油集团三原销售有限公司铁路专用线配套设施等重点项目开展工程焊接质量无损检测专项检查，确保项目冬季施工焊接质量。重点对施工单位焊接人员资质、焊接管理制度、焊接设备配备、焊接记录、焊接工艺评定和检测单位人员资质符合情况、检测工艺文件覆盖情况、无损检测执行情况等进行检查，对部分焊接口进行抽检、复验，掌握在建项目冬季施工情况，保障工程质量。施工单位和检测单位均能够建立相对完善的质量管理体系，规范有效执行焊接作业，客观公正开展检测工作。

五、监督检查中存在的问题

        虽然各责任主体单位质量意识不断增强，大部分项目工程质量总体平稳可控，但检查中仍发现一些质量管理体系不完善、质量管理不到位现象，主要表现为：
    1、共性问题：（1）部分责任主体单位编制的冬季施工方案，内容缺乏针对性和可操作性。（2）工程建设标准强制性条文是保障工程质量的重要手段，是建设工程法律法规的延伸，部分项目仍存在执行计划、执行检查记录、验收记录不完善现象。
    2、建设单位存在的问题：（1）个别项目冬季施工计划、施工方案未审批。（2）个别建设项目新增责任主体单位或项目负责人变更未及时备案。
    3、施工单位存在的问题：（1）个别项目未严格按照冬季施工方案执行，相关冬施设施及物资配备不齐全。（2）部分项目在科学、合理划分现场功能区，有效提升文明施工管理水平方面有待提高。
    4、监理单位存在的问题：（1）个别项目施工过程技术资料报审表、验收资料报验表不全。（2）部分监理工程师通知单未完全回复闭合。
    5、检测单位存在的问题：（1）部分管道单线图、储罐排版图上，信息标注不完整。（2）个别射线底片存在缺陷漏评现象。
        对以上在冬季施工质量监督检查过程中发现的问题，我站通过座谈会、总结会、分析会均予以通报，要求各责任主体单位严格对照问题清单，按时限、按标准、按要求逐项整改，目前已陆续收到各有关责任主体单位的整改报告。下一步，我们将切实抓好整改复查工作，强化服务监督，推动监督管理工作更加高质化、高效化、精准化。

联系人：姚娜
联系电话：87206227
陕西省石油化工建设工程质量监督站
2024年1月5日