陕石化监发〔2024〕3号 签发人：胡国锋
陕西省石油化工建设工程
春季施工质量监督检查情况通报
为进一步贯彻落实《质量强国建设纲要》,深化拓展“三个年”活动，着力促进我省石化建设行业可持续、健康、高质量发展，推动石化建设工程质量监督工作走深走实，确保我省石油化工建设工程入春复工后工程质量稳定可靠，陕西省石油化工建设工程质量监督站决定组成工程质量监督检查组，开展春季施工质量监督检查工作。本次检查工作自3月9日至5月17日，历时两个多月，对所受理的石化在建项目施工质量进行监督检查。现将监督检查情况通报如下：
一、监督检查特点
我省石油化工建设项目投资规模大、分布广，工程设计标准高，工程管理模式多样，施工难度大，我站结合实际，科学制定春季施工质量监督检查计划和工作方案，开展工程质量监督检查。
本次监督检查有三个特点：（1）检查详尽，做到全覆盖监督。对我站受理的所有石油化工在建工程项目逐一进行监督检查，掌握施工整体情况，保障在建项目在受控状态下平稳运行。（2）准备充分，实现精准化检查。根据项目建设情况，提前梳理项目资料，准确把握关键信息，针对建设周期长、时间跨度大的项目，召开专题会，提前研究，提高检查效率和准确性，确保监督检查靶向精准。（3）宣教结合，强化法治意识。对责任主体单位进行法律宣贯及对重要节点程序进行培训，帮助责任主体单位牢固树立依法从事建设活动的法治思维，严格按照基本建设程序从事建设活动。
二、监督检查内容
今年春季施工质量监督检查内容主要包括质量行为检查、现场核查和交工资料抽查。重点有以下几方面：（1）抽查各责任主体单位执行国家、地方有关工程质量法律法规和工程建设标准强制性条文情况。（2）抽查各责任主体单位春季复工复产执行和检查情况。（3）检查各责任主体单位质量行为及管理人员在岗履职情况。（4）检查施工现场实体质量和交工资料收集整理情况。
三、监督检查项目
本次共对27个项目进行了春季施工质量监督检查。其中，对延长石油股份有限公司杏子川采油厂化子坪井区26万吨/年CO2驱油与封存项目、吴起采油厂阳沟47-280注水站工程等4个项目进行开工监督检查；对陕西省天然气股份有限公司富县-宜川输气管道工程项目进行工程质量中间交接监督核验检查；对榆林炼油厂油品集运中心成品油库3万方储罐改造项目、陕西延长石油天然气股份有限公司50万吨/年电石一体化扩建工程等9个项目进行工程质量交工验收监督核验检查；对陕西省天然气股份有限公司铜川-白水-潼关输气管道工程、陕西延长石油（集团）有限责任公司气田公司周湾净化厂工程、陕西延长中煤榆林能源化工股份有限公司石脑油、轻柴油综合利用项目、陕煤集团榆林化学宇高新材料有限责任公司煤炭分质利用制化工新材料示范项目50万吨/年DMC一期工程、陕西龙华集团煤业科技发展有限公司煤炭分级分质清洁高效综合利用项目等10个在建项目春季施工过程进行重点监督检查；对陕西北元化工集团股份有限公司12万吨/年甘氨酸工程等3个项目调研掌握动态。检查中，共出具工程质量监督检查通报20余份，召开各类问题通报会、座谈会、分析会合计20余场，目前已陆续收到部分单位工程质量监督检查整改完成报告。
四、监督检查基本情况
近年来，我站通过举办石油化工建设工程质量管理工作经验交流会和培训会，持续宣贯建设工程质量监督管理要求，不断提升全省石化建设工程质量管理水平。从本次春季施工质量监督检查情况看，总体上我省石油化工建设工程项目在受控状态下有序推进，相关责任主体单位重视工程质量管理工作，能够建立健全工程质量管理体系，规范组织施工，严格质量管控，强化过程管理，通过优化管理模式，创新施工技术，努力打造优质工程、精品工程，有力保障我省石化建设工程质量管理工作稳健发展，主要体现在：
1、相关责任主体单位能够落实清单式复工检查，春季复工复产是建设工程质量管理的薄弱期和质量问题的易发期，在这个关键时期，确保石化建设工程质量、助力复工复产十分重要。为保证项目复工后工程质量管理工作，我站重点检查各参建单位履行主体责任、制定有针对性的复工措施情况；在符合复工条件的基础上，有序推进建设工程质量复工复产情况。通过检查，施工单位能够及时根据施工内容制定复工方案，及时掌握复工人员返岗信息，第一时间对入场人员举办交底大会，针对新上岗、换岗人员及时进行新岗位操作技能培训。建设单位和监理单位能够制定复工检查明细表，按照复工申报核验程序，逐项对各级管理人员到岗履职、质量管理体系运行等情况进行检查确认，尤其对成品、半成品保护措施符合要求后方可复工，将春季施工项目质量管理工作落实到位。
2、石油化工建设工程涉及参建单位多、专业性强、施工技术要求高、覆盖面广，春季复产复工后正是石化项目建设的安装作业高峰期，施工单位不仅要严格执行施工工序，还要克服高空、立体交叉作业多等不利因素，尤其是在核心设备和关键节点施工要求更加专业，对于现场的质量管理和进度管理难度非常大。为促进全省石化建设项目高质量发展，我站积极倡导在施工过程中使用新技术、新工艺，不断提高施工质量、提升施工效率，取得了一定的效果。有些工程项目能够结合项目现场实际需求，通过采用定力矩紧固、模块化预制等新方式进行施工，现场施工管理更具标准化和精细化，大幅减少交叉作业量，有效避免现场安装的不稳定因素，节省施工安装工期，提高施工现场质量管理水平。
3、焊接质量是决定石化建设工程质量的关键环节，直接影响装置能否长周期正常运行，关乎石化企业的经济效益和社会的稳定发展，加强对现场焊接质量及相关质量管理体系的有效控制至关重要。为确保我省春季复工项目焊接质量，我站重点抽查责任主体单位焊接质量过程管控情况、焊接质量管理体系运行情况及无损检测执行情况等，大部分单位能够建立相对完善的焊接质量管理体系，规范有效执行焊接作业，客观公正开展检测工作。部分项目在管道焊接管理中，赋予焊口二维码，实现了焊接数据的自动化采集传输，用信息化手段提升焊接质量管理效能，保证焊接质量。此外，部分单位以科技赋能石化焊接信息化管理，充分应用相控阵超声检测技术等无损检测新技术，提高检测速度与灵敏度，实现精准检测，精确定位缺陷位置，为石化建设工程提供强有力的技术支撑和实践经验，助力高质量完成工程建设任务。
4、交工资料作为工程项目建设施工过程的真实记录和项目验收的重要依据，全面反映项目施工工艺、工程进度控制、工程质量、施工管理情况，对于保障工程质量和提高整体管理水平具有不可忽视的作用。多年来，我站持续要求相关责任主体单位做好交工资料管理工作，加强对从业人员进行法律法规和技术标准的培训，从源头保障工程质量。此次春季检查，重点核查项目建设施工过程资料、质量验收资料，尤其是重点抽查隐蔽工程、关键工序及特殊部位的施工情况及影像资料等，督促责任主体单位进一步强化工程交工资料的科学化和规范化管理。部分单位能够积极创新管理模式，引入信息化智慧管理系统，对原材料入场数据、现场作业数据进行集中规范化管理，准确掌握数据的真实性、完整性、可追溯性，保证交工资料与施工进度基本同步，确保建设过程正常、高效、有序进行。
五、监督检查中存在的问题
虽然各责任主体单位工程质量管理水平、质量意识不断提升，大部分建设项目工程质量总体平稳可控，但检查中仍发现一些质量管理体系不完善、质量管理不到位现象，主要表现为：
1、共性问题：（1）部分工程施工技术资料、工程质量验收资料整理不及时。（2）工程建设标准强制性条文执行计划涵盖专业不齐全。
2、建设单位存在的问题：（1）个别项目交工资料中，A级质量控制点审批不及时。（2）个别建设项目新增责任主体单位补充申报不及时。
3、施工单位存在的问题：（1）焊接工艺评定资料存在材质、规格等覆盖不全，提供无损检测报告和理化试验报告不完整。（2）现场管道、阀门封堵不到位。
4、监理单位存在的问题：（1）个别监理实施细则未按照本项目实际情况编制。（2）部分监理工程师通知单未能及时闭合。
5、检测单位存在的问题：（1）个别射线检测评片不严谨，对微小缺陷存在漏评，记录不完善现象。（2）个别检测仪器未及时校验。
对以上在春季施工质量监督检查过程中发现的问题，我站通过座谈会、总结会、分析会均予以通报，要求各责任主体单位严格对照问题清单逐项落实整改，目前已陆续收到部分整改报告。下一步，我们将切实抓好整改复查工作，进一步强化我省石化建设工程质量监督工作，推动我省石化建设工程高质量发展。
（联系人：姚娜 联系电话：87206227）
陕西省石油化工建设工程
质量监督站
2024年5月20日
抄报：陕西省工业和信息化厅，化学工业工程质量监督总站。 抄送：陕西延长石油（集团）有限责任公司，陕西煤业化工集团有限公司，陕西燃气集团有限公司。 |
陕西省石化质监站办公室 2024年5月20日印发 |