为切实加强冬季施工质量管理，强化各责任主体质量行为，督促冬季施工各项措施有效落实，确保建设工程冬季施工科学、有序进行，进一步促进我省石化建设行业高质量发展。陕西省石油化工建设工程质量监督站统筹安排，精心部署，组成工程质量监督检查组，于10月15日至12月28日开展冬季施工质量监督检查工作，历时2个多月，对全省受监在建冬季施工项目进行质量监督检查。现将监督检查情况通报如下：
一、监督检查总体情况
我省石油化工建设项目投资规模大、涉及专业多、工程设计标准高、施工过程变化因素多、冬季施工建设难度大，我站结合实际，科学制定冬季施工质量监督检查计划和工作方案，对受理的石化在建工程项目逐一摸排，提前对接，充分掌握项目进度，准确把握关键节点，高质量完成监督检查工作。从检查情况看，我省受监石油化工建设工程项目在受控状态下有序开展，各责任主体单位能够按照基本建设程序从事建设活动，冬季施工方案及时编制报审，冬季施工保障措施有效落实，冬季施工质量管理体系基本健全，冬季施工平稳推进。
二、监督检查内容
今年，冬季施工质量监督检查的内容包括：质量行为、现场实体质量、交工资料。重点有以下几方面：1、抽查各责任主体单位冬季施工执行法律法规、工程建设标准强制性条文情况；2、抽查各责任主体单位冬季施工质量管理体系建立运行情况；3、抽查各责任主体单位冬季施工质量保障措施落实情况；4、检查工程项目施工进度、工程实体质量与工程交工资料收集整理情况。
三、监督检查项目
本次共对35个项目进行了冬季施工质量监督检查。其中，对年产5万吨超高分子量聚乙烯树脂项目和BOG提氦回收利用（节能减碳）项目进行开工监督检查；对留坝至凤县天然气输气管道工程、40万吨/年煤焦油提酚装置，4万吨/年煤基新材料项目、成品油调和项目等12个项目进行工程质量中间交接监督核验检查；对煤制120万吨/年乙二醇一期 40 万吨/年乙二醇启动项目等4个项目进行工程质量交工验收监督核验检查；对靖边天然气储气调峰及配套LNG项目、榆林储备原油库等15个在建项目冬季施工过程进行重点监督检查；对煤炭分级分质清洁高效综合利用项目、50万吨/年甲醇制乙醇项目实施有针对性动态监督检查。检查中，共出具工程质量监督检查通报33份，召开各类问题通报会、座谈会、分析会合计20余场，目前，已陆续收到部分责任主体单位工程质量监督检查整改完成报告。
四、监督检查具体情况
从本次冬季施工质量监督检查情况看，我省石油化工建设工程项目相关责任主体单位重视工程质量管理工作，建立健全工程质量管理体系，规范组织冬季施工，强化建设过程管理，落实施工管控措施，创新施工技术，优化管理模式，高质量完成工程建设任务。主要体现在：
1、大多数建设单位能够较好的落实建设工程质量首要责任，严格审核冬季施工方案，规范质量管理行为，面对冬季气候寒冷、施工条件恶劣等不利因素，建设单位加强施工过程管控，定期检查冬季施工措施落实情况、各级质量管控体系监控到位。针对项目施工现场，部分建设单位建立健全冬季施工质量管理责任制，完善质量管控体系，组织协调冬季施工各项工作。为强化冬季施工全过程质量控制，个别建设项目在工艺管道焊接中采取焊前预热、焊后保温缓冷和搭建保温防风棚的方式进行施工，在电缆敷设过程中采用搭建暖棚等措施，施工措施落实到位，确保冬期施工项目各项工作顺利开展。
2、各相关参建单位积极履行工程质量主体责任，加强在建项目冬季施工质量管理，优化冬季施工质量保障体系。施工单位能够依据有关标准规范要求，结合项目进度情况，制定合理的冬施计划，编制有针对性、可操作性强的冬季施工专项方案，按照施工规范要求组织施工，积极落实冬施措施，提前做好防冻保温材料储备、温度测量监控、防风、防低温寒流等各种措施，确保冬季施工工程质量。监理单位能够按照要求落实质量责任，编制冬季施工监理细则，强化冬季施工质量过程控制，加强冬季施工旁站监理力度，对于关键部位和重要工序实行全过程旁站监理，做好详细记录存档备查。检测单位能够按照冬季施工要求，编制切实可行的无损检测冬季施工方案，准确评定检测结果，出具真实有效的检测报告。
3、焊接质量直接关系石化建设工程的整体质量，是石化企业长周期生产运行的重要保障。面对冬季施焊工作中的不利条件，责任主体单位组织召开冬季施工储罐焊接质量专题会，建立焊接质量管理台账，做好工序交接验收。为保证冬季施工焊接质量持续稳定，有些大型储罐建设项目通过采用埋弧自动焊技术，电弧穿透能力较强，焊缝熔深大，焊接速度快，焊缝外表成型好，有效缩短工期，确保冬季施工高质高效平稳推进。同时，我站对重点项目开展工程焊接质量无损检测专项检查，对施工单位焊接人员资质、焊接管理制度、焊接设备配备、焊接工艺评定和检测单位人员资质符合情况、无损检测执行情况等进行检查，对部分焊接口进行抽检、复验，掌握在建项目冬季施工情况，保障工程质量。
4、工程建设标准强制性条文贯穿于石化建设全过程，是各责任主体单位必须执行的强制性标准，全面反映项目施工工艺、工程质量管理情况，对于保障工程质量至关重要。近年来，我站持续要求相关责任主体单位做好工程建设强制性条文执行落实工作，提高石化建设工程质量整体管理水平。本次冬季检查，重点抽查工程建设强制性条文执行计划编制、检查运行及验收记录资料，尤其对关键工序、隐蔽工程执行情况进行重点核查。各责任主体单位在石化工程建设中贯彻执行强制性条文的意识不断提高，成效不断显现，确保相关资料的完整性和准确性，有效提升石化建设工程质量管理水平。
五、监督检查中存在的问题
虽然，各责任主体单位工程质量意识不断增强，大部分项目工程质量总体平稳可控，但检查中仍发现一些质量管理体系不完善、质量管理落实不到位现象，主要表现为：
1、共性问题：（1）工程建设标准强制性条文执行计划涵盖专业不齐全；（2）施工交工验收资料与施工过程不同步；（3）施工过程资料和质量验收资料中，表格使用不统一；（4）单位工程划分不及时。
2、建设单位存在的问题：（1）个别项目施工现场管控落实不到位；（2）个别项目交工资料中，质量控制点审批不及时；（3）个别建设项目新增责任主体单位补充申报不及时。
3、施工单位存在的问题：（1）个别施工单位三检制落实不到位；（2）未严格按照焊接作业指导书进行焊接作业；（3）焊材储存、烘烤、领用、回收等相关记录填写不规范。
4、监理单位存在的问题：（1）监理工程师通知单和回复单存在缺失、未闭合等现象；（2）旁站记录填写不及时；（3）监理对焊缝外观检查记录未进行严格审核确认。
5、检测单位存在的问题：（1）无损检测工艺卡中，个别焊接方法填写错误；（2）部分抽检焊口返修后，未按标准要求进行双倍扩探。
对以上在冬季施工质量监督检查过程中发现的问题，我站通过座谈会、总结会、分析会予以通报，要求各责任主体单位严格对照问题清单，按标准规范要求及时完成整改落实回复工作。下一步，我们将切实抓好整改落实工作，强化我省石化建设工程质量监督工作，助推我省石化建设工程高质量发展。
陕西省石油化工建设工程质量监督站
2025年1月15日